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Evaluación Prog. Federales

EVALUACIÓN DE PROGRAMAS EJECUTADOS CON FONDOS FEDERALES POR GOBIERNOS MUNICIPALES

La evaluación como herramienta central

La evaluación ha llegado a la administración pública mexicana para quedarse. Son numerosas las normas generales que recientemente se han emitido en el tema que gobiernos y entidades públicas mexicanas deben cumplir. Algunas de ellas se refieren a la evaluación de programas y/o fondos federales ejecutados por gobiernos municipales.

Eval 2Lo anterior se enmarca en el hecho de que, en los últimos años, en México como en otros países se ha impulsado el modelo de Gestión para Resultados (GpR), ya que representa una opción para estructurar una estrategia de gestión para un mejor desempeño. En otras palabras, enfocarse en los logros y no exclusivamente en el cómo se implementan o ejecutan programas, proyectos y presupuestos.

Así, con la modificación al Artículo 134 constitucional, se ha reforzado el marco normativo existente, al igual que demandó ajustar y desarrollar normas complementarias. Con lo que ha permitido transitar hacia la búsqueda de una mayor efectividad, eficiencia y transparencia del manejo de los recursos públicos. Siendo la evaluación del desempeño un elemento central en el andamiaje legal y organizacional para dicha búsqueda.

Por lo anterior, todas las instituciones públicas, de los tres órdenes de gobiernos, deben tener en operación mecanismos de evaluación para asegurar que sus procesos y acciones sean debidamente evaluados por desempeño. Este requerimiento obliga a los entes públicos a tener un Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) y mostrar que es utilizado para la mejora de sus políticas y programas.

Dentro de la normatividad de los fondos de aportaciones federales, se requiere que los gobiernos municipales realicen un Programa Anual de Evaluación (PAE). El ejercicio de evaluación debe incluir lo referente a políticas y programas públicos, requiriendo que la evaluación sea realizada de manera independiente y objetiva, centrada en los resultados y proveyendo recomendaciones y aspectos de mejoras.

La evaluación a programas asociados con las aportaciones federales, además de ofrecer información relevante para la mejora en las capacidades organizacionales e institucionales y en la gestión de programas, debe servir para que los municipios desarrollen y operen su Programa de Mejora de la Gestión y fortalezcan la operación de su SED que junto con el PbR les conlleva a fortalecer su GpR.

Experiencia de ICMA-ML en medición y evaluación del desempeño

Uno de los temas centrales de ICMA-ML en México yEval 3 Latinoamérica es el relativo al desarrollo y adopción de Sistemas de Evaluación del Desempeño (SED), lo que implica aplicar metodologías de evaluación del desempeño gubernamental, toda vez que es una herramienta central para los miles de afiliados (City Managers) a ICMA. De aquí que se han desarrollado diversos SED con gobiernos municipales y estatales mexicanos, siendo algunos incluso reconocidos por entidades externas. Algunos casos municipales son los de Puebla, Chihuahua, Guadalajara, Zapopan, León, Huixquilucan, entre otros.

Además, ICMA-ML opera desde 2001 el Programa SINDES, en el cual más de 55 municipios han participado de manera voluntaria. SINDES realiza mediciones comparadas a través de 108 indicadores de desempeño. Por otra parte, ICMA-ML ha realizado evaluaciones de capacidad institucional y desempeño en múltiples temas a diversos municipios mexicanos.

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Evaluando programas y/o fondos federales

Para atender la normatividad de evaluar los programas que reciben recursos federales, ICMA-ML ofrece a los gobiernos municipales mexicanos la evaluación independiente de cualquier programa que opere con fondos federales de acuerdo con la normatividad aplicable.

Eval 1El objetivo de la evaluación es la identificación de las fortalezas y áreas de oportunidad de los programas, a fin de poder establecer un programa de mejoras de los mismos.

Para cada uno de los programas con fondos federales a evaluar se realiza una valoración para identificar y verificar el nivel de cumplimiento de metas bajo los objetivos establecidos.

El trabajo se sustenta en el marco de los indicadores estratégicos y de gestión establecidos como parte de la gestión municipal en el marco de las dimensiones de eficacia, calidad, eficiencia y economía. Es decir, se trata de una evaluación específica del desempeño y orientación de los recursos para el o los programas en cuestión.

Para cada una de las evaluaciones se sigue un esquema de trabajo determinado que va desde la revisión del plan de evaluación y sus alcances y hasta la elaboración del reporte respectivo con los apartados requeridos por la norma.

En caso de evaluarse varios programas, se establece un programa de evaluación escalonado por grupos programas, de modo que se pueda desarrollar la evaluación de todos los programas dentro de un periodo de tiempo adecuado a las necesidades del municipio.

Porqué evaluar con ICMA-ML

La evaluación de programas municipales con fondos federales no debe considerarse un asunto menor. No sólo se trata de cumplir con la norma sino de realmente visualizar los resultados esperados en beneficio de la población para, en función de ello, actuar. En resumen, en una evaluación están de por medio los ciudadanos.

 ICMA-ML posee la experiencia y acreditación suficiente para realizar este tipo de evaluaciones de manera profesional y cumpliendo con la normativa federal respectiva. Sus especialistas tienen años diseñando sistemas de evaluación del desempeño para entidades públicas y elaborando indicadores para medir eficiencia, eficacia e impactos. Adicionalmente, el equipo de ICMA-ML incluye especialistas con experiencia en la mejora de planes, programas y procesos, capacidad crítica para que la estructura propuesta de mejoras conlleve a una operación eficiente y efectiva; así como a la institucionalización de buenas prácticas operativas y administrativas.

Si requiere más información sobre este programa o una propuesta de trabajo que contemple el costo respectivo de la evaluación, escríbanos a informes@icmaml.org o bien llámenos al (33) 3126-5690 o 91.